Should the Competent Rule? — Democracy and the Challenge of Epistocracy — Epoche C2
場面設定： 政治理論のゼミが終わった無人の部屋。市民の平等な道徳的地位に民主主義の権威を置くメンサ教授と、政治権力は能力に応じて配分されるべきと論じるフォーク博士が、なお議論を続ける。政治的権威の真の根拠が、二人の争点である。 導入： 政治的権威を正統たらしめるものは何か。この古くからの問いは、統治に関する二つの根本的見解間の論争の核心をなす。一方の民主主義的手続き主義は、正統性が政治的平等に由来すると主張する。すなわち、法は万人を強制するがゆえに、公正な統治は各市民を平等な道徳的地位を反映する等しい発言権をもつ存在として扱うことを要求する。この見解は結果のいかんを問わず、平等な参加の内在的公正を強調する。他方の知者支配は、政治権力が外科手術のごとく重大な責務であり、よき結果のために能力を要求すると論じる。それは知識に応じて重みづけられた選挙権が、厳密な平等よりも道具的有効性を優先させ、よりよい統治をもたらしうると示唆する。多くの有権者の明白な無知とエリートの腐敗の可能性を考慮する時、平等と能力のいずれが政治的権威の究極の根拠たるべきか、が核心的な緊張である。 民主主義の権威は、ただ一つの基礎の上に立っています。すなわち、あらゆる市民の平等な道徳的地位です。法は万人を強制するのですから、正統であるためには万人を平等な存在として扱わねばなりません——そしてそれをなしうる唯一の手続きは、各人に等しい発言権を与えるものです。民主主義は、その結果の質がどうであれ、本来的に公正なのです。能力が劣ると判定されたという理由である人から一票を奪うことは、彼女を劣った市民、法の共著者ではなくその臣民であると宣告することにほかなりません。たとえ賢明なエリートのほうが平均してよりよく決定するとしても、人々を彼ら自身の等しい声なしに統治することは、大人を子供として扱うことです。能力に応じて市民を公然と序列づけること、それ自体が重大な侮辱であり、力ある者に対して能力を自らの似姿のうちに定義せよと差し向ける、たえざる誘いなのです。政治的権威の根拠は、正しさではなく平等です。 平等は貴いものです、そしてあなたはそれを誤った当のものに結びつけてしまいました。政治権力とは、平等な地位という温かい感覚のために分かち合う賞品ではありません。それは強制する力、戦争を遂行する力、幾百万を破滅させあるいは救う力です——そしてその種の力は、平等に山分けされるべき戦利品ではなく、よく行使されるべき責務なのです。私たちは、平等な価値への敬意ゆえに資格なき者に外科手術を施させたりはしません。私たちは能力ある手を求めるのです。一世代を戦争へ送り、あるいは経済を破壊する決定が、よりにもよって能力が問われてはならない唯一の場であるのは、なぜでしょう。有権者は、あらゆる尺度において無知です——多くは自国の制度の名すら言えず、明白な虚偽を信じ、所属する集団に従って投票します。悪く統治される者、わけても貧しい者が、それらの決定の代償を払うのです。問題は誰の感情が敬われるかではなく、無知な者が決めたとき実際に誰が苦しむのか、ということなのです。 外科手術の類比はあなたの論証の核心ですが、それは二つの点で破綻します。第一に、外科の技能は成功という合意された基準に照らして測られますが、政治的能力はそうではありません。なぜなら私たちは、よい結果とはそもそも何であるか——正義、自由、よき生——について、合理的にかつ深く一致しないからです。能力試験を設計する者は誰であれ、それによって自らの争われている価値を選挙権のうちに書き込み、それを知識と呼ぶのです。第二に、あなたは自分の外科医に同意し、彼女を解任することもできます。政治的統治は、あなたが同意しようとすまいと力によってあなたに課されるのであり、その押しつけを支配から自己統治へと転ずるのは、等しい声のみです。エストランドはその欠陥を正確に名指しました。すなわち、たとえより賢い者がいたとしても、彼らを同定するには他者が合理的に拒否しうる教説を要するのであり——それゆえ何人も優れた知識によって他者への権威を主張することはできません。あなたは、自分が一度も上司として受け入れたことのない専門家に統治されることになるのです。 究極の目的をめぐる合理的な不一致は実在します——そしてあなたはその背後に、平明な事実的無能の大海を隠しているのです。インフレが上がったか下がったかも言えず、候補者の見え透いた嘘を信じ、自分が支持している政策の名すら聞いたことのない有権者が、それを知る者よりも悪く決定していることを見て取るのに、正義の理論など要りません。ブレナンはそれを目録に収めました。政策の帰趨を左右する事実についての無知は測定可能でかつ甚大であり、あなたはそれを庇うために「合理的な不一致」を膨らませているのです。そしてあなたの平等論は、証明しすぎています。私たちはすでに子供や重度の障害をもつ者を投票から排除していますが、それによって彼らを人間以下と呼んでいるわけではありません。能力の閾値は行政上の線引きであって侮辱ではなく、私たちは外科医や操縦士のためにそうした線を、釈明することもなく引いているのです。本当の侮辱は、扇動政治家の戦争によって破壊された家族に対して、彼らの破滅は万人の平等な一票という公正な代価だったのだと告げることなのです。 ならば歴史的記録に向き合いなさい、それはあなたに対して満場一致なのですから。これまで試みられたあらゆる選挙権の制限——あらゆる識字テスト、あらゆる財産による制限、あらゆる審査された選挙権——は、人種・階級・性別を追跡したのであって、知恵を追跡したことは一度もありません。識字テストは目の利く有権者を見出しはしませんでした。それは蔑まれた有権者から選挙権を奪ったのであり、それを書いた者たちは自分が何をしているかを正確に知っていたのです。あなたは私に、真空のなかで聖人たちによって運営される能力基準を想像せよと求めます。私が答えねばならないのは、利害をもつエリートたちによって運営されるそれであり、そこではそれを採点する者は誰であれ、能力を自分自身との一致として定義するあらゆる動機をもつのです。捕捉不能の試験など存在しません。なぜなら、それを設定する力こそ、あなたが集中させようとしているまさにその力だからです。平等な一票は、いかなる党派も独占しえない唯一の資格です——だからこそ党派はつねに、それを奪い取ろうと欲してきたのです。 それがあなたの最も強力な議論ですが、それが何であるかに注意なさい。すなわち、道具的な議論です。あなたは、平等な一票が利益を保護しエリートを抑制するがゆえに、それを擁護している——それは私の枠組みのすべてを認めることです。あなたはもはや、等しい入力がそれ自体において価値があると言ってはいません。あなたは、それがよい結果を生み捕捉に抵抗すると言っているのです。それなら私たちはともに制度についての帰結主義者であり、問いは経験的なものとなります。すなわち、いかなる取り決めが実際に万人を保護し、善き決定を追跡するのか。普通平等選挙はその答えとして自明ではありません。なぜなら、それは無関心な者と扇動政治家に動かされた者に十全の重みを与えるのであり、捕捉はしばしばまさに彼らを通して働くからです——エリートは無知な有権者を迂回するのではなく、彼を刈り取るのです。エストランド自身の見解は認識的手続き主義です。すなわち、ある手続きは、それが正しい結果へ向かう傾向をもつがゆえに、コインを投げるよりもよいがゆえに、部分的に正統なのです。それはあなたの純粋な手続き主義でもなければ、私を戯画化した知者支配でもありません。正統性は、能力と平等の双方に応えるのです。 その譲歩をそれほど安く取り立てさせるわけにはいきません。なぜなら私の論証には二本の脚があり、あなたはその一本にしか答えていないからです。たしかに、平等な一票は卓越した道具的価値をもちます——それは統治者に万人の利益を秤にかけることを強います。しかしそれはまた本来的な価値をもち、その二つは互いに結びついているのです。ある人に等しい発言権を与えることは、彼女を完全な成員として、彼女が従って生きる規則の共著者として承認することです。彼女の票を軽く扱うことは、彼女の判断は劣ると公然と告げることであり——それは、たとえ結果が改善したとしても害をなす、表出的な格下げです。コロドニーもクリスティアーノも、ともに民主主義を平等な者たちの社会のうちに基礎づけます。そこではいかなる大人も他者の臣民として立つことはありません。ですから私は、たまたま投票を好む帰結主義者であるにすぎないのではありません。私は、平等な者を彼女の等しい声なしに統治することは、それ自体において彼女を不正に扱うと主張するのです——そしてそれこそ、結果のみならず、あなたの知者支配が提供しえないものなのです。 表出的な害の議論こそ、私が最も試したいものです。なぜならそれはあなたにも刃を向けるからです。あなたは、能力に応じて票に重みをつけることが排除された者を公然と格下げすると言います。しかし普通選挙もまた一つのメッセージを送るのです。すなわち、入念で情報に通じた市民が、吟味されざるスローガンから投票する者とちょうど同じだけ数えられるということ——勤勉と知識は投票所において何ものでもないということを。それはそれ自身の侮辱ではないでしょうか、真理に対する、そしてそれを敬う者たちに対する。あらゆる制度は何ごとかを表出します。問いは、賭け金を踏まえて私たちがいかなる表出を受け入れるべきか、ということです。そして表出的な害は、現実の害に対して秤にかけるには奇妙な通貨です。無用な戦争で死にゆく徴集兵に、君は格下げされたのではないと告げてごらんなさい——彼の判断は等しく数えられたのです、その等しい評決が彼を殺すまさにその瞬間まで。現実の破局を生む象徴的平等は、敬意ではありません。それは見事な言葉で飾られた見捨てなのです。 あなたはいま、私たちのあいだの最も深い相違を名指しました、ですからそれを研ぎ澄ませましょう。あなたは、知識において不平等であるがゆえに、情報に通じた有権者と無知な有権者を価値において不平等であるとみなします。私はその推論を否定します。知識は不平等です。地位はそうではありません。平等な一票の眼目は、あらゆる判断が等しく優れているということではなく——明らかにそうではありません——自由な成員としての誰の地位も、他の市民の能力試験に合格することに依存させられてはならない、ということなのです。政治的地位が能力を追跡しはじめた瞬間、あなたは人格の序列をもつことになり、民主主義がそれを閉ざすために存在しているまさにその問いを再び開いてしまうのです。すなわち、誰が誰を統治するにふさわしいか、と。教育ある者に追加票を提案したミル自身が、それは一つの危険であり過渡的なものであって、確定した正義ではないと認めました。あなたの入念な市民は敬われています——説得によって、公職によって、より優れた議論によって。彼により重い票が負わされてはいません。なぜなら、票は学者ではなく市民を標づけるものだからです。 ミルこそ、私が求めるまさにその人物です。なぜなら彼は、あなたが見ようとしないものを見たからです。すなわち、普通選挙と能力は、順位づけられるべき敵同士ではなく、組み合わされるべき価値である、ということを。彼は広い選挙権と、教育ある者への複数票を擁護しました。それは労働者への侮蔑からではなく、包摂と質の双方を求め、そのいずれをも犠牲にすることを拒んだからです。それこそが私の実際の立場であって、審査されたエリートという戯画ではありません。普遍的でありながら、しかし本物の市民教育に、数える前に情報を与える熟議に、扇動を濾過する制度に結びついた選挙権を思い描いてごらんなさい——有権者を排除するのではなく、能力を高めるのです。能力が正統性に少しでも関わると認めるのであれば、私たちはともに設計しているのであり、平等と質を限界において取引しているのです。私が受け入れられないのは、あなたの絶対主義です。すなわち、等しい入力が、被治者を予見可能なかたちで破滅へ届けるときでさえ神聖である、という。 ならば、あなたのミルのうちにある真実をまさにそのとおりに認め、そして守られねばならぬところで一線を守りましょう。能力を高めよ——ええ、心の底から。教育し、熟議し、情報を与え、扇動政治家に抵抗する制度を築きなさい。そのいずれも平等な一票には触れません。そのすべては平等な有権者を強めるのです。デーモスをいかにして賢くするかについては、私は際限なく取引するでしょう。私が取引しないのは、一票そのものの等しい重みです。なぜならそれこそ、説得と支配のあいだの蝶番だからです。複数票はまったく別のものです。それは無知な者を高めるのではなく、彼を順位づけるのであり、決定の日に、彼の生は隣人の生のほんの一部分しか数えられないと彼に告げるのです。前者は自らを改善する民主主義です。後者は、いかに穏やかに導入されようとも、民主主義の終わりです。あらゆる市民をできるかぎり賢くしなさい——そのうえで、各人を一人として数えさせなさい。 「各人を一人として数える」とは美しい一句です、そして私は、あなたがそれのために何を支払うのかを知りたいのです。実証的に、持続的により優れた知者支配を私たちが築きうると想定してごらんなさい——貧しき者を引き上げ、戦争を避け、しかも捕捉不能で、その能力試験はいかなる階級の誰もが合格しうる平明な事実的知識に結びついているとします。要するに、あなたの歴史的反論が答えられたと想定するのです。それでもあなたはそれを禁ずるのでしょうか。もし禁ずるのであれば——それがより多くの不正、より多くの戦争、より多くの避けえた死をもたらすと知りながらなお平等な一票を保つのであれば——あなたは一つの手続きを物神と化し、一つの象徴を敬うために現実の生命を費やしているのです。もし禁じないのであれば、平等はそもそもあなたの岩盤ではなかったのであり、岩盤は結果だったのであって、私たちは事実においてのみ食い違っているのです。さて、どちらでしょう。平等な一票は、その破局に値するのか、それとも、より優れた制度など存在しうると信じられないがゆえにのみ擁護するに値するのでしょうか